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   “十一五”期间，随着我国经济快速发展带来的有色金属行业迅猛进步，我国再生有色金属产业得到了前所未有的增长速度。仅２０１０年一年，全国主要再生有色金属产量已达到７７５万吨，而这一数字在２０００年仅为７２万吨。    

   再生有色金属产业的快速发展，集中表现在废旧有色金属进口量的迅速增长。我国再生有色金属进口量从２００１年的３７０．３万吨增至２０１０年的７２１万吨。与此同时，根据中国有色金属工业协会再生金属分会统计，２０１０年全年，中国主要再生有色金属产量也达到７７５万吨的历史高位。    

   不过，记者深入采访时，众多专家学者和再生有色金属行业普遍认为，当前再生有色金属行业快速发展的背景下，仍然存在着不小的隐忧，这些隐忧集中表现在政策法律法规相对滞后。    

   首先是我国废旧有色金属回收、拆解及利用环节标准规范较为薄弱，政策法规体系尚未完善，不利于形成公平的行业竞争环境。    

   中国有色金属工业协会再生金属分会副会长李士龙认为，由于我国缺少能够在整个行业内推行并严格执行、奖惩并重的政策法规体系，导致整个行业呈现出 “规模经济不出效益”、“环保科技不出效益”、“产能吃不饱”等不正常状态。

   在产能吃不饱的情况下，各地却普遍存在着游离在政策法规体系外的小企业、作坊凭借其成本低廉，仍能保持现状、维持落后产能的情况，这部分产能由于受到地方政府的保护，在环境污染、成本低廉等方面，比起规模化、规范化、节能环保的企业更有市场竞争优势。    

   其次是再生有色金属产业缺少足够的政策扶持，推动“优胜劣汰”的导向效应。    

   中国有色金属工业协会副会长、再生金属分会会长尚福山表示，我国再生金属产业技术装备水平不高，金属回收率偏低。目前我国废杂金属收集、拆解、拣选等预处理产业属于劳动密集型产业，以手工操作为主，全国有逾百万名工人从事，机械化和自动化程度很低，“锤子加电钻”往往是拆解的主要工具。在废杂金属的加工利用方面，除了少数企业回收工艺和装备较、有一定生产规模、环保达标、回收率较高之外，绝大多数企业和个体户均存在设备简陋、技术落后、烧损大、能耗高、回收率低、污染环境等问题，而且收集的金属种类混杂，质量不稳定，难以制造高质量产品。    

   第三，再生有色金属产业亟待实现“升级换代”。目前，我国再生金属行业在综合能耗、污染物排放、资源回收利用率等关键指标上，与发达的差距较为明显。再生铜行业的大部分中小企业仍采用落后的传统固定式阳极炉；再生铅行业小企业产能占５０％，大多采用人工拆解废铅酸蓄电池，废铅酸液随意倾倒，冶炼工艺及设备落后，铅膏、铅栅未实现分类熔炼，带来极大环境污染隐患。